时隔十年再开重磅中央城市工作会议，如何解读？

　　（文/孙梅欣 编辑/张广凯）

　　7月15日的时隔市工中央城市工作会议召开，会议针对房地产未来发展作出了重要的年再部署，重点提到“加快构建房地产发展新模式”，开重攀枝花市某某机床铸造维修站为房地产市场划定了新路子、磅中高品质、央城议何控风险的解读发展路径。

　　作为一项城市发展领域最高规格的时隔市工会议，中央城市工作会议在历史上极为罕见，年再上一次是开重10年前的2015年，此后房地产市场出现重大反应。磅中而再上一次的央城议何会议，更是解读要追溯到1978年了。

　　本次会议总结了我国城市发展成就，时隔市工分析城市工作面临的年再形势，明确做好城市工作的开重总体要求、重要原则、重点任务，攀枝花市某某机床铸造维修站并对进一步做好城市工作作了具体部署。

　　会议指出，党的十八大以来，党中央深刻把握新形势下我国城市发展规律，坚持党对城市工作的全面领导，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，坚持把城市作为有机生命体系统谋划，推动城市发展取得历史性成就，我国新型城镇化水平和城市发展能级、规划建设治理水平、宜业宜居水平、历史文化保护传承水平、生态环境质量大幅提升。

　　在总体目标方面，提出以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。

　　在会议部署城市工作的7个方面重要工作中，在涉及到房地产相关的表述中提到，一是要着力建设舒适便利的宜居城市。坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，优化城市空间结构；加快构建房地产发展新模式，稳步推进城中村和危旧房改造；大力发展生活性服务业，提高公共服务水平，牢牢兜住民生底线。

　　二是要着力建设安全可靠的韧性城市。推进城市基础设施生命线安全工程建设，加快老旧管线改造升级；严格限制超高层建筑，全面提升房屋安全保障水平；强化城市自然灾害防治，统筹城市防洪体系和内涝治理；加强社会治安整体防控，切实维护城市公共安全。

　　广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，中央城市会议的召开，在当下有着面临转型压力的背景。目前外需回落、房地产大趋势下行、基建基本饱和的情况下，外部竞争和备受挤压的压力下，要将内需和消费打造成为新增长动力和引擎。

　　“城市发展方式从增量转向存量，从外延向内涵，从关注物质到关注人，从硬件填充到软性治理能力打造，从房地产单边突进到统筹房地产与产业、就业和人口等，这些都是非常巨大的变化。”李宇嘉表示，地方的领悟力、执行力、理解力还未到位，需要中央会议来部署、动员。

　　58安居客研究院院长张波认为，会议的主题是推动城市高质量发展，但在具体推进路径上是坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，并强调要走出一条中国特色城市现代化新路子。

　　他表示，“加快构建房地产发展新模式”，这一表述延续了房地产调控的政策主线，并在实施路径上更强调供需双向改革：“用‘双轨制’重构住房供给结构，商品房建设需 ‘严控增量、优化存量、提高质量’，同时以需定建扩大保障性住房供给。”

　　同时，会议明确我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。

　　张波认为，一方面“建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子” 就是房地产高品质发展方向，房地产也将从规模扩张转向质量竞争；另一方面，推进商品住房销售制度改革，并有序推行现房销售并优化预售资金监管，这一举措旨在降低交付风险、提升住房品质。

　　发展方向的变化，意味着房地产发展将进入新的阶段。李宇嘉认为，后续存量盘活、更新、空间资源整合，会带来新的机遇，房地产的重点，将转为开发、建设、改造、运营并重，房地产对经济的作用，将从“发动过引擎”转为“稳定器”。

　　另外，存量时代下，二手房交易占比提高，以及城市更新推进，对家居、家电、家装、装饰、装修、建筑建材、租赁等业务有很强的带动作用。“这本身就是房地产回归民生、大宗消费的体现。”李宇嘉表示。

　　同时，增量房地产业仍然有一定机会。李宇嘉认为，一方面是城市更新规划驱动空间资源、资产的升级和叠加，带来空间价值提升；另一方面是土地利用政策的创新和调整，加大存量土地开发，新增土地提高价值。

　　随着居住改善需求得到激发，房地产拉动经济的方式，将从支持城市扩张，转为参与城市更新及提供高附加值的服务，行业未来会涌现出一批会盘活、懂运营的经营性企业：“例如现在已经到来的REITs时代，未来这将利于带动社会资本、居民资金进入存量物业市场，共同探索存量时代的价值新蓝海。”